一、矿产资源管理暂行办法
一、根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条“矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源。
二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。
三、需异地开采砂、石、土用于上述公益性建设的，应按规定办理采矿许可证，矿产资源补偿费原则上应按法规规定酌情减免。
四、凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照 矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证；矿产品均应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的相关条款缴纳矿产资源补偿费；
五、其他类似情况可参照本文件精神办理。1999年08月19日，国土资源部以国土资函404号发文《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》，答复如下：
一、我部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函〔1998〕190号）（以下简称《复函》）“二”中的“因工程施工”和“就地”是指在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设。目的是鼓励建设单位在建设中充分利用已批准占地范围内的矿产资源，减少异地开采，以利于保护环境。但建设单位在上述范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费。二、《复函》“三”中的“异地”是指在工程建设项目批准占地之外范围。
根据以上两个《复函》的文件精神，在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。但建设单位在上述范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费。
综上，结合《矿产资源法》的规定，在工程建设项目批准占地范围内，因工程建设需要采挖砂、石、土，不用于本工程建设而用于销售，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费的，面临被追究行政责任。
一、行政责任
根据《矿产资源法》第三条之规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
矿产资源未用作工程施工，亦未用作公益性建设，而是用于出卖，违反了相关规定。根据《矿产资源法》第三十九条之规定，行政机关可责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。
二、矿产资源法 实施细则
山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法(3)
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起三十日内，依照国家规定向地质矿产行政主管部门缴纳采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。
不予登记的，地质矿产行政主管部门应当向采矿权申请人说明理由。
第十六条 有下列情形之一的，采矿权人应当向原发放采矿许可证的机关申请办理变更登记手续，换领采矿许可证：
(一)变更矿区范围的；
(二)变更主要开采矿种或者开采方式的；
(三)变更矿山企业名称的；
(四)经依法批准转让采矿权的。
第十七条 省、 设区的 市地质矿产行政主管部门颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的有关县级人民政府，有关县级人民政府应当自收到通知之日起九十日内，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
县级地质矿产行政主管部门颁发采矿许可证后，应当在三十日内对矿区范围予以公告。
第十八条 采矿许可证的有效期按照国家有关规定执行。采矿许可证有效期届满，应当办理注销登记手续；需要继续采矿的，应当在有效期届满三十日前，向原发放采矿许可证的机关申请办理延续登记手续。
在采矿许可证有效期内，决定停办或者关闭矿山企业的，必须依法办理审批手续和采矿许可证注销登记手续。
第十九条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率，应当达到设计要求。地质矿产行政主管部门应当对本地区矿山企业三率指标进行核定，并按核定的指标考核。
在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当在技术可行、经济合理的条件下，综合开采、综合回收；对暂时不能综合回收利用的，应当采取有效的保护措施。
禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第二十条 勘查、开采矿产资源，必须遵守土地管理、水土保持和环境保护等法律、法规，防止污染环境和造成地质灾害。因勘查、开采矿产资源造成生态环境破坏，给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
勘查、开采矿产资源，必须坚持安全生产的方针，严格遵守《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，确保安全生产。
勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门
三、矿产资源管理法宣传音频文案
吉林省总体生态环境呈特殊的多样性和相对的整体性，而且可恢复性和保护程度较好。从生态区域分布看，由东向西自然形成东部长白山地原始森林生态区、中东部低山丘陵次生植被生态区、中部松辽平原生态区和西部草原湿地四个生态区。
东部长白山区林海茫茫，森林覆盖率高，森林生态系统完整，生物种类十分丰富，降水丰沛，是吉林省乃至东北亚生态环境的重要屏障。
东中部低山丘陵生长着茂密的天然次生林和人工林，森林覆盖率较高，是松花江流域的重要江段，也是“三湖”（白山湖、红石湖、松花湖）、东辽河的上游，水资源和矿产资源丰富。
中部松辽平原沃野千里，一望无际，地势平坦，土质肥沃，农田防护林体系健全，环境承载能力较强，有着发展优质农产品生产的优越条件，素有“黄金玉米带”和“黑土地之乡”的美誉，是中国重要的商品粮生产基地。
西部草原湿地是科尔沁草原的延伸带，草原辽阔，泡沼密布，湿地面积较大，地下水和过境水丰富，是生态系统从中湿润森林草原向半干旱草原和沙漠之间的过渡带，也是候鸟迁徙的重要通道和丹顶鹤的故乡。
四、矿产资源管理办法
第一条 为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。
第三条 开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
五、矿产资源法实施条例最新
《矿产资源法实施细则》（国务院令〔1994〕第152号）第六条规定：取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。 《矿产资源法》（1986年通过，1996年修正）第三条仅对采矿权申请人应当具备的条件作了原则规定，即从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。 《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）要求，申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的30％，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。 总结起来，采矿权申请人的资质条件如下： （1）有与开采方案相适应的资金、技术和设备。技术和设备决定了矿山企业开采、利用和保护矿产资源的程度。资金更是企业生产建设的前提。 （2）有能够独立承担民事责任、履行法定义务的能力。采矿权人必须是能够独立行使民事权利、承担民事义务的企业。 （3）具备采矿权设立的法定前提。一是采矿权申请人为探矿权人，探矿权人在法律上具有在其探矿权范围内的采矿优先权。二是采矿权申请人申请开采的矿区范围是未设立任何矿业权的“空白地”。具备上述两项条件之一，即具备了申请采矿权的基本前提。 2.新立采矿权申请需提交哪些资料现以国土资源部新设采矿权为例说明需提交的材料。 采矿权新立登记申请资料清单 备注：有关采矿权的延续、变更和注销登记需提交的资料请参考国土资源部网页办事指南。
