一、关于加强矿产资源管理的方案
第一章 总则
第一条 为有效保护、合理开发和综合利用矿产资源，实现可持续发展战略，促进本省矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、利用的单位和个人。
第三条 矿产资源属于国家所有，各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。 任何单位和个人都有依法保护矿产资源的义务，有权检举和控告各种破坏矿产资源的行为。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府自然资源主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。 县级以上地方人民政府的有关部门协助同级人民政府自然资源主管部门做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第五条 国内、国外投资者均可以在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源。 各级人民政府依法保护投资者的合法权益，保障本行政区域内勘查、开采活动的正常秩序。
第六条 从事矿产资源勘查和开采的，应当具备与所承担的勘查、开采工作相适应的资金、技术和设备等条件。
第七条 探矿权、采矿权应当采取招标拍卖挂牌方式有偿取得。国家规定协议出让的除外。 开采矿产资源应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。具体办法由省人民政府依法制定。
第八条 勘查、开采矿产资源应当加强地质和矿山环境保护，防止污染环境和破坏自然生态；应加强矿山生产安全工作以及水土保持、土地复垦和地质灾害的防治工作。
第二章 矿产资源的勘查
第九条 矿产资源勘查实行资质认证制度。从事矿产资源勘查的单位，必须按规定到自然资源主管部门申请办理勘查资格证书。符合条件的由省自然资源主管部门核发勘查资格证书。勘查资格证书实行年检制度。
第十条 勘查项目出资人为探矿权申请人。 国家出资勘查的，国家委托的地质勘查单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。
第十一条 探矿权申请人申请勘查登记，应当报送下列材料： （一）申请登记书和区块范围图； （二）地质勘查单位资格证书复印件； （三）地质勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件； （四）勘查项目所需资金证明； （五）勘查项目的设计审批意见或专家论证意见材料； （六）需要提交的其它材料。 前款所列材料须经市自然资源主管部门初审后，由省自然资源主管部门办理勘查登记手续。 跨市的勘查项目申请由探矿权申请人直接报省自然资源主管部门，办理勘查登记手续。同时报相关市自然资源主管部门备案。
第十二条 省自然资源主管部门应当在收到勘查登记申请后1个月内，作出审查决定，并通知探矿权申请人。
第十三条 准予登记的探矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，到省自然资源主管部门按规定缴纳当年探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人。
第十四条 探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内施工。施工前，必须到项目所在地自然资源主管部门验证，报告开工准备情况。
第十五条 勘查许可证有效期届满，需要继续勘查的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。
第十六条 在勘查许可证有效期内，有下列情形之一的，向原登记部门申请办理变更登记手续：
（一）变更勘查作业区范围；
（二）变更勘查工作对象； （三）转让探矿权；
（四）改变勘查施工单位；
（五）变更勘查工作阶段。
第十七条 在勘查许可证有效期内，探矿权人申请采矿权或撤销勘查项目的，应当到省自然资源主管部门办理注销手续。
第十八条 探矿权人应当按照有关规定将在不同勘查阶段编写的勘查报告报储量审批机构或者有关主管部门审批，并于勘查报告批准或验收后3个月内到省自然资源主管部门办理探明储量登记，汇交地质资料。
第十九条 探矿权人有权优先取得批准勘查作业区内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的探矿优先权。
第三章 矿产资源的开采
第二十条 开采由国家审批并颁发采矿许可证以外的矿产资源，分别由省、市、县自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 开采矿产资源储量规模为中型以上和开采菱镁矿、硼、玉石和滑石等矿产资源，由省自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 开采矿产资源储量规模为小型和由省自然资源主管部门授权审批的矿产资源，由市自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 开采河道外普通建筑用砂、石和粘土等矿产资源，由县自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 开采跨市、县行政区域的矿产资源，由上一级自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 市自然资源主管部门应当将市、县自然资源主管部门审批并颁发采矿许可证的资料汇总报省自然资源主管部门备案。
第二十二条 采矿权申请人应当按有关规定持开采不同矿产资源所需的地质勘查报告、复采区域有关资料或其他必要地质资料，向自然资源主管部门申请办理占用矿产储量登记，划定矿区范围。 大型矿山矿区范围保留期由国家规定，中、小型矿山矿区范围保留期不得超过1年。 因特殊原因需要延长矿区范围保留期的，可在期满前3个月内向自然资源主管部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过1年。
第二十三条 采矿权申请人申请办理采矿登记，应当提交下列有关材料： （一）采矿申请登记书和划定矿区范围的批复； （二）占用矿产储量登记表； （三）企业法人营业执照； （四）环境影响评价报告及生态环境部门批准文件； （五）安全预评价报告； （六）矿产资源开发利用方案； （七）矿山地质环境保护与治理恢复方案； （八）土地复垦方案； （九）自然资源主管部门要求的其他材料。
第二十四条 自然资源主管部门应当在收到采矿登记申请后1个月内作出审查决定，并通知采矿权申请人。 准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，按国家规定到批准登记的自然资源主管部门缴纳当年采矿权使用费，领取采矿许可证，成为采矿权人。
第二十五条 采矿权人应当从取得采矿许可证之日起6个月内建矿、采矿，逾期不建矿、采矿的，由原登记部门收回采矿许可证。
第二十六条 根据采矿权人的申请，县以上自然资源主管部门，按批准的矿区范围组织埋设界桩或者设置地面标志。 界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得移动或者损毁。
第二十七条 采矿权人变更矿区范围、主要开采矿种或开采方式的，应到原登记部门重新办理采矿登记。 采矿权人变更矿山（企业）名称或转让采矿权的，到原登记部门申请办理变更登记手续。
第二十八条 采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续。
第二十九条 停办或者关闭矿山企业，应当向原登记部门提出申请，经有关部门批准办理闭坑登记手续。
第四章 矿产资源开发利用的监督管理
第三十条 开采矿产资源应当按照批准的矿山设计或者开采方案采用先进技术和先进工艺进行施工，保证开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称三率）达到设计要求。
第三十一条 各级自然资源主管部门应当对本地区矿山企业的“三率”指标进行考核，按照设计标准予以认定和核定。
第三十二条 采矿权人在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生矿、伴生矿，应当统一规划，综合开采；对中低品位矿、薄层矿、难选矿、尾矿和废石（煤矸石）应加强管理和综合利用；对暂时不能综合开采或者已经采出暂时不能综合利用的，应当采取有效保护措施，防止损失浪费，破坏资源，污染环境。
第三十三条 矿山企业应当定期进行地质测量，不能独立完成地质测量工作的，应委托有资质条件的地质测量单位进行测量。
第三十四条 矿产资源的勘查施工和开采活动，实行年检制度。探矿权人或采矿权人应当按照有关规定到自然资源主管部门办理年检手续。年检合格的，缴纳下一年度的探矿权或采矿权使用费，予以年检注册。
第三十五条 探矿权人、采矿权人应当按照有关规定向所在地自然资源主管部门报送矿产资源勘查和开发利用情况年度统计报表。
第三十六条 采矿权人应当将每年增减的矿产储量报自然资源主管部门核准。 报销正常矿产储量由采矿权人提出申请，报自然资源主管部门审核。报销非正常矿产储量，由储量审批机构审批。
第三十七条 各级自然资源主管部门应当加强对选（洗）矿厂的监督管理，开办选（洗）矿厂，应当到当地市级自然资源主管部门登记备案。
第五章 法律责任
第三十八条 未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县级以上自然资源主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按照下列规定处以罚款：
（一）无证勘查或越界勘查的，处以勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元； （二）无证采矿的，没收违法所得，并处以违法所得50%罚款，罚款数额低于10万元的，处以10万元罚款；没有违法所得的，处以10万元罚款； （三）越界采矿的，没收违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。 违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人依法追究刑事责任。
第三十九条 超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上自然资源主管部门责令限期恢复，并处200元以上1000元以下的罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 连续两年不能完成自然资源主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至1.5，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。
第四十二条 不按照规定进行地质测量，由县以上自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改的，停产整顿；情节严重的，由原登记部门吊销其采矿许可证。
第四十三条 探矿权人或采矿权人不按照规定到自然资源主管部门办理年检手续的，不予注册，并吊销其勘查、采矿许可证。
第四十四条 采取破坏性开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，由县以上自然资源主管部门处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款，并可吊销采矿许可证；对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十五条 采矿权人不按照规定闭坑，由县以上自然资源主管部门按照其矿山规模和开采方式及对地质、生态、环境的影响程度处3万元以上10万元以下的罚款；对造成经济损失和人身伤害的，应赔偿直接经济损失；情节严重的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第四十六条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，由县以上自然资源主管部门对卖方、出租方、出让方处以违法所得1倍以下的罚款，没收违法所得，并吊销其勘查、采矿许可证。
第四十七条 自然资源主管部门未按照规定时间办理有关勘查和采矿登记手续的，其直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十八条 自然资源主管部门的工作人员或其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 上级自然资源主管部门应当对下级自然资源主管部门的行政行为进行监督，对下级自然资源主管部门不适当的或违法的行政行为有权改变或撤销；对下级自然资源主管部门应作出行政处罚而未作出行政处罚的，上级自然资源主管部门应责令改正或直接实施行政处罚。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十一条 本条例自1998年1月1日起施行，《辽宁省集体和个体采矿条例》同时废止。
二、关于加强矿产资源管理的若干问题的通知
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源管理，合理勘查、开发利用和保护矿产资源，保障探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，保护地质、生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内勘查、开采和保护矿产资源，应当遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权实行有偿取得制度。除按《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让；转让探矿权、采矿权必须具备《探矿权采矿权转让管理办法》规定的条件。
禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 勘查、开发矿产资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。对全省国民经济具有重要价值的矿区和矿种，应当纳入省国民经济和社会发展规划。矿山企业应当按规划要求实行规模化开采。
鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源勘查、开发的科学技术水平。
矿产资源勘查、开采必须与环境保护、土地复垦和防治地质灾害，防止水土流失工作统一设计，同步实施。
第五条 各级人民政府必须加强矿产资源的管理和保护工作，维护正常的矿业秩序，保障探矿权和采矿权不受侵犯。
在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第六条 省、地（市）、县(市、区)地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理。
省、地(市)、县(市、区)有关主管部门协助同级地质矿产主管部门对矿产资源勘查、开采进行监督管理。
第二章 矿产资源勘查
第七条 矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。省地质矿产主管部门按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的权限，负责矿产资源勘查的审批登记和勘查许可证的发放工作。
第八条 勘查出资人为探矿权申请人。国家和地方人民政府出资勘查的，被委托勘查的单位为探矿权申请人。合作勘查或部分使用地方留成的矿产资源补偿费勘查的，合同约定的单位为探矿权申请人。
第九条 探矿权申请人取得探矿权，应当具备下列条件：
（一）申请勘查的区块范围符合国家规定；
（二）勘查施工单位应当具有与申请的勘查项目相符的勘查资格；
（三）有勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）有完成勘查项目所需的资金；
（五）有与完成勘查工作任务相符的勘查设计或者施工方案；
（六）国务院地质矿产主管部门和省人民政府规定的其他条件。
第十条 探矿权申请人申请探矿权，应当按国家规定向勘查登记管理机关提出申请。
勘查登记管理机关应当自收到探矿权申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知探矿权申请人。需要探矿权申请人修改或者补充资料的，申请时间从修改或者补充资料齐全之日起计算。
准予登记的，探矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起３０日内，按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，办理勘查登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人；逾期不办登记手续的，视为自动放弃申请。
勘查登记管理机关应当保证省级地质勘查计划项目的登记，具体办法参照国家有关规定执行。
第十一条 探矿权人应当按照勘查许可证规定的期限、勘查区块范围及勘查项目进行勘查。在开始勘查时，应当持勘查许可证及勘查单位资格证到勘查项目所在地的县级地质矿产主管部门验证，并向勘查登记管理机关报告开工情况。
探矿权人在每个勘查年度必须按国家规定完成最低勘查投入，并在每一勘查年度期满的30日内向勘查登记管理机关提交上年度勘查工作年度报告。
探矿权人在勘查过程中不得越界勘查，不得擅自采矿；需要边探边采的，按照国家规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十二条 探矿权人在勘查许可证有效期内，变更勘查区块范围和勘查对象、改变探矿权人名称或者地址、改变勘查施工单位以及经依法批准转让探矿权的，应当向原发证机关申请变更登记。
需延长勘查期限的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的３０日前，到原发证机关办理延续登记。逾期不办延续登记手续的，勘查许可证自行废止。
第十三条 需要终止、撤销勘查项目的，探矿权人应当到原发证机关办理勘查许可证注销登记手续。
探矿权注销后，原探矿权人应当向省地质矿产主管部门汇交地质资料并登记探明的矿产储量。要求保密的，省地质矿产主管部门应当予以保密。不汇交地质资料的，不得申请采矿权，不得转让勘查成果或探矿权。
探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，可按《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定申请保留探矿权。
第十四条 探矿权人有权在划定的勘查区块范围内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查区块范围内矿产资源的采矿权和新发现矿种的探矿权，在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，有权将探矿权转让给他人。
第十五条 从事区域性、公益性地质调查工作的，不享有所发现矿种的优先探矿权和优先采矿权，不缴纳探矿权使用费，不限定面积和最低勘查投入。地质调查区不具有排他性。
第三章 矿产资源开采和保护
第十六条 开采下列矿产资源，由省地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为中型以上的矿产资源及矿区范围跨地（市）的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；
（三）本条例附录所列的矿产资源。
开采下列矿产资源，由地（市）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）前款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源；
（二）省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。
开采矿产储量规模为小型的河砂及砖瓦粘土，由县级地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。
第十七条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当按照国家规定向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。
申请在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金的，在矿区范围划定前需依法经有关主管部门批准。
第十八条 矿区范围划定后，采矿登记管理机关不再受理该区域内划定矿区范围的其他申请。
矿区范围划定后至采矿权申请人提出采矿权申请之日止为矿区范围保留期。大型矿山的矿区范围保留期不超过３年，中型矿山的矿区范围保留期不超过２年，小型矿山的矿区范围保留期不超过１年。
采矿权申请人应当在矿区范围保留期内，编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案；需要设立矿山企业或者申请立项的，应当根据划定矿区范围批准文件，按照国家规定办理有关手续。
采矿权申请人在矿区范围保留期内未完成前款规定工作的，可以在期满前３个月内，向采矿登记管理机关申请延长保留期，保留期延长不得超过１年。逾期不申请延长又不申请采矿权的，视为自动放弃。
第十九条 采矿权申请人取得采矿权，应当符合下列规定：
（一）申请开办的矿山建设规模应符合本省矿产资源开发规划，可供开采的矿产储量与矿山建设规模、服务年限相适应。
矿山建设须符合规模生产原则；
（二）有符合国家规定的矿山设计或者矿产开发利用方案，开采顺序、开采方法、选矿工艺及采、选矿设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定的要求，具体要求由省地质矿产主管部门制定；
（三）对具有工业价值的共生和伴生矿产有综合开采、综合利用方案，对暂时矝能综合开采、综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿应有有效的保护措施；
（四）有与所建矿山规模相适应的资金；
（五）环境保护、土地复垦及地质灾害防治措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同时进行；
（六）国务院地质矿产主管部门和省人民政府规定的其他条件。
第二十条 采矿权申请人应当按照国家规定向采矿登记管理机关提出采矿权申请。
采矿登记管理机关应当在收到采矿权申请之日起4０日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。需要修改或者补充资料的，申请时间从修改或者补充资料齐全之日起计算。
准予登溓的，采矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起３０日内，按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，登记占用的矿产储量，办理有关采矿登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不办采矿登记手续的，视为自动放弃申请。
第二十一条 申请在已取得采矿权的国有矿山企业矿区范围内开采边缘零星资源，必须经原采矿权人同意并经其上级主管部门批准儸依照国家有关规定办理采矿权转让、变更登记手续。
第二十二条 采矿权人在采矿许可证有效期内需要变更矿区范围、改变开采矿种、开采方式、企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。
申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。
需要延长采矿期限的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到原发证机关办理延续登记手续；逾期不办延续登记手续的，采矿许可证自行废止。
第二十三条 除符合下列条件并经省地质矿产主管部门批准外，采矿权不得出租：
（一）采矿权属无争议；
（二）采矿权人与承租人须签订采矿权租赁合同；
（三）出租人已完成预算投入的3５％以上；
（四）承租人有与所开采的矿种和采矿规模相适应的资金、技术条件，并符合本条例第十九条第二项至第六项的规定。
国有矿山企业出租采矿权时，还应当提交有关主管部门同意出租采矿权的批准文件。
采矿权租赁合同应当明确规定双方当事人的权利、义务和责任，其内容须符合法律、行政法规的规定。采矿权出租后，承租人不得转租。
第二十四条 采矿权人抵押采矿权，必须持抵押合同到原发证机关办理抵押备案手续。抵押国家和地方人民政府出资勘查所形成的采矿权的，应当向原发证机关提交采矿权价款的评估结果和确认文件。国有矿山企业在抵押前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
抵押权实现发生采矿权转让时，必须符合《探矿权采矿权转让管理办法》规定的转让条件并办理采矿权转让手续，换领采矿许可证。
第二十五条 中型以上矿山企业领取采矿许可证满三年，小型矿山企业或个体采矿者领取采矿许可证满一年，无正当理由不进行生产或者建设的，原发证机关可以终止其采矿权，并予公告。
第二十六条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的范围、时限和矿种开采。
严禁无采矿许可证和超越批准的矿区范围开采矿产资源。
第二十七条 矿产资源开发规划，由省地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展规划组织编制，报省人民政府批准后实施。
对国家和本省国民经济发展具有重要价值的矿产资源，省人民政府可以设立矿产资源重点保护区。
第二十八条 矿山建成后，有关部门应当按照批准的矿山设计或者矿产开发利用方案组织验收。矿山建设规模、资源综合利用、环境保护、土地复垦及地质灾害防治措施达不到规定要求的，有关部门不得验收，不准其投产。
采矿权人应当合理开发利用和保护矿产资源，严格按照设计的开采顺序、采矿方法和选矿工艺组织施工。开采回采率、选矿回收率和采矿贫化率在省地质矿产主管部门规定的期限内达不到设计要求的，或者环境保护、土地复垦和防治地质灾害、防止水土流失工作达不到设计要求的，应当停产整顿。
第二十九条 矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图、采掘现状平面图等有关图件，对矿产资源开采量和损失量进行统计。凡因自然和人为原因造成较大储量无法开采回收时，应当及时提出处理方案，报矿产储量审批机构和有关主管部门批准。
第三十条 出售矿产品的矿山企业和个体采矿者应当在矿区显著位置设置合法采矿的标志。任何单位和个人不得收购非法采出的矿产品。
对国民经济具有重要价值的矿产品运输可以实行准运制度。
第三十一条 开采矿产资源应当采取措施节约用地，保护环境，防治地质灾害。因开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当及时向当地地质矿产主管部门报告，并采取必要的措施进行恢复和治理，防止灾害扩大。给他人造成损害的，应当赔偿损失，并采取必要的补救措施。
第三十二条 矿山企业在矿区范围内的水体、建筑物和交通要道下采矿，必须严格按照国家规定采取保护措施。
禁止在泉水出露带开采矿产资源。
在矿区范围内新建、扩建地面建筑物的，必须征得矿山企业同意；未经同意建设的，因采矿造成的损失由其自行承担。
第三十三条 建设铁路、高等级公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群等工程需压覆矿床的，建设单位应当在项目批准后一个月内，向省地质矿产主管部门申报登记压覆的矿产储量。
第三十四条 开采矿产资源实行年度报告制度。采矿权人应当按时将矿产资源开发利用及矿产储量变动情况、地质灾害防治情况及采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费的缴纳情况，向采矿登记管理机关和当地地质矿产主管部门书面报告。
第三十五条 采矿权人停办或者关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，按照国家规定向有关部门提交闭坑地质报告，并向原发证机关办理采矿许可证注销登记手续。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，未取得勘查许可证擅自勘查或者超越批准的勘查区块范围勘查的，由县级以上地质矿产主管部门责令停止违法行为，予以警告；没有违法所得的，可以并处５万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，可以并处１０万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例欐定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，由县级以上地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采的，由所在地县级以上人民政府自责令
停止开采之日起30日内强行封闭井口，其费用由违法行为人承担。
第三十八条 违反本条例规定，超越批准的矿区范围开采的，由县级以上地质矿产主管部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，赔偿损失，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。
第三十九条 违反本条例规定，采用破坏性开采方法开采矿产资源的，由省地质矿产主管部门责令立即改正，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证。
第四十条 违反本条例欐定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏，价值总额在10万元以上的，或者采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏，价值总额在50万元以上的，当地地质矿产主管部门应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例规定，未经批准擅自出租采矿权的，由县级以上地质矿产主管部门责令改正，可以并处１０万元以下的罚款；拒不改正的，吊销采矿许可证。
第四十二条 违反本条例规定，在矿区收购明知是非法开采的矿产品进行经营的，由县级以上地质矿产主管部门没收收购的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或者地质灾害而又不采取措施恢复和治理的，由县级以上地质矿产主管部门责令限期恢复和治理，赔偿损失，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
第四十四条 拒绝、阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。
第四十五条 地质矿产主管部门的国家工作人员和其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，违反本条例规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，或者泄露当事人商业秘密的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。1988年1月16日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》同时废止；《山西省煤炭开发管理条例（试行）》与本条例规定抵触的，按本条例规定执行。
三、全面加强矿产开发监管措施
矿产禁采区是指某些区域由法律或行政规定禁止进行矿产资源的开采行为。这种禁止开采的原因可能是为了保护自然环境，防止采矿对当地社区和生态系统产生负面影响。另外，矿产禁采区也可能是为了保护某些文物或重要文化古迹，以防止矿产开采对其造成损害。矿产禁采区的设立可以有效地保护环境和文化遗产，同时也需要政府、企业、居民等各方共同努力来确保禁采区的执行和监管。
四、全面加强矿产开发监管工作
苏丹拥有铁、金、银、铜、铬、铝、石油、天然气等矿产资源。其中，石油和天然气是苏丹最主要的矿产资源。苏丹地处非洲和亚洲的交界处，拥有广阔的矿产资源，其中石油和天然气储量巨大，在其经济中占有重要地位。此外，苏丹境内还有许多铁、金等金属矿产资源，铁是苏丹目前的重要出口品。苏丹的矿产资源基本集中在其北部地区，尤其是东部和中部地带。但由于许多矿区位于政治动荡的地区，开采进展比较缓慢，矿业发展还面临诸多困难和挑战。因此，苏丹政府应该加强矿业监管和管理，吸引更多的外资来开采矿藏，同时采取措施保护环境和民生，实现可持续发展。
五、加强矿产资源开发管控十条措施
第一,矿产、土地是不可再生资源,国土资源管理部门要强化资源管理意识,政府要当好理财人;
第二,搞好资源的开发和利用规划,先要搞清楚“家底”,用权威规划来制止乱采滥挖行为;
第三,必须坚持资源有偿使用的原则,不能把土地、矿山、水等资源拱手让人;
第四,提高资源的利用率,现阶段没有能力提高开采率的开发,宁可不要也不能乱采致资源浪费;
第五,使用土地要有理有节,地方政府不能制造大量失地农民,对已失去土地的农民要为其生存提供出路,补偿款要足额发放;
第六,国土资源管理部门要加大监察力度,对非法占有土地和矿产资源的行为要严肃查处,不允许个人非法攫取国家资源,包括领导干部拿资源去做人情交易。
第七尽量骑自行车或称公交车,节约汽油,保护能源矿产。
六、关于加强矿产资源开发管理的实施意见
总则
xxx条 为了加强矿产资源储量管理，和合理利用矿产资源，促进矿业发展，根据《中华人民国矿产资源法》的有关，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称矿产资源储量，是指经过地质勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。
第 凡属本省负责的矿产资源储量管理活动，必须遵守本条例。
第四条 矿产资源储量实行评审、认定、登记、统计制度。
第五条 县级以上人民地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的统一管理工作。
县级以上人民各有关部门应当按照各自的职责，协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源储量的管理工作。
储量评审
第六条 矿产资源储量须由取得相应资格的机构或者专家评审。
第七条 矿产资源储量评审机构和评审专家的职责、资格的确认和评审收费标准，按照国家有关执行。
评审机构和专家不得泄露提交评审的有关资料。
第八条 下列矿产资源储量由评审机构评审:
(一)申请采矿权所依据的矿产资源储量;
(二)转让探矿权、采矿权所依据的矿产资源储量;
(三)以发行证券等方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量;
(四)矿山停办或闭坑时提交的尚未采尽的和准备注销的矿产资源储量;
(五)矿区内因生产性勘探或其他原因引起重大变化的矿产资源储量。
前款外的矿产资源储量的评审，由取得相应资格的专家评审，评审专家不得少于3人。
第九条 探矿权人、采矿权人或采矿权申请人申请评审矿产资源储量的，应区别情况向评审机构或专家提供下列材料:
(一)矿产资源储量报告;
(二)勘查许可证或采矿许可证;
(三)申请人对矿产资源储量利用价值所作的评价;
(四)矿产资源勘查合同、矿区开发建设有关文件;
(五)地质矿产主管部门审批并下达的矿床工业指标;
(六)国家和省应当提供的其他资料。
第十条 向评审机构或评审专家提供的矿产资源储量报告，必须符合国家标准和规范。
第十一条 评审机构和评审专家评审矿产资源储量应当依据下列:
(一)国家发布的矿产资源储量分类标准和技术标准;对于国家尚未发布技术标准的矿种，可参近似矿种的技术标准;
(二)国家有关矿产资源勘查、矿山生产的技术操作规程和要求;
(三)国家或省关于有效、合理开采和综合利用矿产资源以及方面的。
第十二条 评审机构或评审专家应当自收到矿产资源储量评审申请之日起60日内完成评审工作，并向申请人签发评审意见书。
由评审机构评审的，评审意见书须盖有评审机构的印章，并附有参加评审的每位专家的意见和签名。
第十 评审机构和评审专家应当客观、和科学的原则评审矿产资源储量，真实、完整地反映矿产资源储量的情况。
申请评审的单位和个人对评审意见有的，可自收到评审意见书起10日内，向负责认定的地质矿产主管部门提出书面申请，地质矿产主管部门可视具体情况组织评审专家进行复审。
储量认定
第十四条 经评审的矿产资源储量，必须由省地质矿产主管部门认定。
第十五条 申请认定矿产资源储量时，应当提供下列材料:
(一)认定申请和评审意见书;
(二)经过评审的矿产资源储量报告;
(三)国家和省应当提供的其他材料。
第十六条 省地质矿产主管部门自收到认定申请之日起30日内完成认定;对于符合下列条件的矿产资源储量应当予以认定，并下达认定书:
(一)承担评审工作的机构和专家具有相应资格;
(二)评审程序符合有关;
(三)评审的矿产资源储量符合国家分类标准和技术标准;
(四)评审意见书合格有效。
对于不符合认定条件的矿产资源储量不予认定。不予认定的，省地质矿产主管部门应当书面通知申请评审的单位或个人，并说由。
第十七条 矿产资源开发利用规划、矿山设计、矿业投资和探矿权、采矿权转让评估均须依据经认定的矿产资源储量进行。
未经评审机构评审和地质矿产主管部门认定的矿产资源储量，各级人民有关主管部门不得受理该矿山建设的立项申请，地质矿产主管部门不得受理采矿权申请。
登记和统计
第十八条 矿产资源储量须按照下列申报登记:
(一)探矿权人勘查获得的矿产资源储量，自收到认定书之日起30日内，持勘查许可证、矿产资源储量认定书向省地质矿产主管部门申报登记。
(二)采矿权申请人开办矿山需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，持矿产资源储量认定书、地质矿产主管部门对矿区范围的批准文件、有关主管部门对矿山建设项目的批准文件向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
(三)建设项目压覆矿产资源储量的，建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内，持建设项目的批准文件、压覆矿产资源储量的批准文件向省地质矿产主管部门申报登记。
(四)在采矿许可证有效期间停办矿山时，尚有未采尽的矿产资源储量的，采矿权人应当自未采尽的矿产资源储量被认定之日起15日内，向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
第十九条 申报登记后的矿产资源储量，非经程序，任何单位和个人不得擅自更改或注销。
采矿权申请人对矿产资源储量的申报登记，是其占用该矿产资源储量的依据。
第二十条 建设项目未经国务院授权的部门批准，不得压覆已登记的矿产资源储量。
建设项目压覆的矿产资源储量申报登记后，地质矿产主管部门不得再受理开采该矿产资源储量的申请。
第二十一条 采矿权人登记占用矿产资源储量的规模必须与矿山建设规模相适应，非经省地质矿产主管部门批准，不得将完整矿床(体)分割开采。
第二十二条 矿山闭坑的，采矿权人应当向省地质矿产主管部门提出闭坑地质报告;闭坑地质报告被批准的，采矿权人应当自被批准之日起15日内，到原申报登记矿产资源储量的地质矿产主管部门注销登记的矿产资源储量。
注销范围内残留的矿产资源储量有可能复采的，必须采取以备复采的有效措施。
第二十 各级地质矿产主管部门应在矿产资源储量登记基础上对矿产资源储量的增量、减量和存量及相关信息进行年度统计。
第二十四条 探矿权人、采矿权人应当按期填报年度基层矿产资源储量表，绘制储量计算图，不得虚报、瞒报、拒报、伪造有关统计资料。
第二十五条 省地质矿产主管部门负责全省矿产资源储量统计资料的汇总，并按有关发布全省矿产资源储量的统计资料和信息。
法律责任
第二十六条 评审机构或评审专家不按本条例评审矿产资源储量的，其评审意见无效。
评审机构或评审专家出具虚假评审意见或泄露评审申请人提供的资料和信息的，由省地质矿产主管部门责令暂停其评审活动或确认其评审资格的机关取消评审资格，有非法所得的应予以。给有关探矿权人或采矿权人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十七条 探矿权人或采矿权人提供评审、认定资料弄虚作假的，所造成后果由其自行承担，给他人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十八条 对未按本条例申报登记矿产资源储量或擅自更改、注销矿产资源储量的，由县级以上人民地质矿产主管部门责令改正，处以5000元以上20000元以下罚款。情节严重的，由原发证的地质矿产主管部门吊销采矿许可证。
第二十九条 擅自压覆矿产资源储量的，由省地质矿产主管部门责令改正，恢复原状。造成经济损失的，应予以赔偿。
第三十条 对违反本条例，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的，由县级以上人民地质矿产主管部门责令限期改正;逾期不改的，按统计法律、法规的有关予以处罚。
第三十一条 地质矿产主管部门工作人员徇私舞弊、职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
附则
第三十二条 本条例所称矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产阶段用于筹资、融资、探矿权或采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
第三十 本条例自公布之日起施行。
七、全面加强矿产开发监管力度
《矿产资源法实施细则》（国务院令〔1994〕第152号发布）第三条规定：国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。
八、全面加强矿产资源开发管理的工作方案
矿产资源开发与利用是指对自然界中存在的各种矿产资源进行勘探、开采、加工和利用的过程。它涉及到整个矿产资源的开发生命周期，包括资源发现、储量评估、矿山设计、采矿工程、选矿工艺、冶炼加工以及产品的销售和利用等环节。
矿产资源开发与利用的目的主要有以下几个方面：
1. 国民经济发展：矿产资源是国家经济的重要基础，通过开发利用可以促进国家工业和经济的发展，增加国内生产总值（GDP）和税收收入。
2. 能源供应：矿产资源中的煤炭、石油、天然气等是重要的能源来源，能够满足国家或地区的能源需求，保障工农业生产和人民生活的需要。
3. 工业原料供应：矿产资源中的金属、非金属矿物等是工业生产的重要原材料，广泛应用于冶金、化工、建筑材料等行业，为工业发展提供必要的资源支撑。
4. 环境保护与可持续发展：通过矿产资源的合理开发与利用，可以实现对环境的保护和资源的可持续利用，避免资源的过度开采和浪费，保持生态平衡和可持续发展。
总而言之，矿产资源开发与利用对于国家经济发展、能源供应、工业原料供应以及环境保护与可持续发展都具有重要意义。
九、全面加强矿产资源管理
第一条 为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。
第三条 开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；
（三）外商投资开采的矿产资源；
（四）本办法附录所列的矿产资源。
开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。
开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。
县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。
第四条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。
第五条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人资质条件的证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）依法设立矿山企业的批准文件；
（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；
（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。
第六条 登记管理机关应当自收到申请之日起４０日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起３０日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。
不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
十、关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定
明确督察检查范围方面，包括：矿产资源开发利用方案或计划实施情况；采矿权人依法采矿情况；采矿许可证变更、延续及采矿权转让情况；合理开发利用及“三率”情况；矿产资源补偿费、采矿权占用费、采矿权出让收益缴纳情况；矿山地质环境保护与土地复垦方案编制情况；矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权标识牌设立情况；开采总量控制指标执行及产品流向情况；矿产资源节约与综合利用专项实施情况；绿色矿山建设情况；依法填报统计报表或资料情况；采矿权抵押、冻结、查封情况；检查发现问题整改情况；受行政处罚履行情况等13项内容。
其次，明确责任分工。健全矿产督察队伍，明确责任分工，形成四个督察组对20个矿山企业，围绕矿产开发监督日常管理和年度信息公示抽查发现的问题，制定年度工作计划，切实做好矿产督察工作。
企业配合方面，各有关矿山企业要依法勘查开采，认真履行法定义务；端正对矿产督察工作的态度，主动配合，及时完成各级自然资源和规划主管部门及矿产督察员提出的问题整改。
制度流程上，严守矿产督察制度，每季度1次、每次督察不少于2天，深入矿山企业，对矿业权人履行法定义务情况开展监督检查。每次督察结束，于10日内形成督察报告及《矿山现场督察备案表》，并做好矿产督察报备系统上传。同时，根据全年督察情况，形成年度督察报告。
