宋朝管理制度？

一、宋朝管理制度？

宋代的中央政府，还是从相权谈起，其与唐相比，并没有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代的不同，迫于外面一切形势的变化，改头换面，添注涂改地在变而已。

宋代的相权，比唐代要低得多。宋代也有三省，但实际上只有中书省在皇宫里，门下、尚书两省都移到皇宫外面，所以也只有中书省单独拟旨，称政事堂。又和枢密院同称两府——东府和西府。

枢密院是管军事的，中书则为丞相，权力、地位相对来说比较独立。门下、尚书两省不再提前参与政府的最高命令的制订。其中，中书和枢密相对独立，也就是宰相不再管军事了。

宋代财政，掌握在户部司、盐铁司、度支司三司中，度支就是管收支的。

这三个部门独立出来，合作掌握全国的财政管理。所以王安石在神宗朝变法时，想要推行新政，第一措施，就是设立制置三司条例司，把户部、盐铁、度支三个部门，重新组织起来，统一到一个新部门（即制置三司条例司）里。

实施这一措施的目的，王安石是想把财政大权重新掌握到宰相手里。司马光对此极力反对，他说，财政还是由三司管，三司失职，这是人的问题，可以换人，但不应该划归中书省及枢密院管他们。

王安石的意思，是想把财政大权转属于宰相，想重新理顺三司权限，要把当时所谓中书治民、枢密主兵、三司理财的军民财政之职权三分重新集权。而司马光则主张一切应按旧制度来执行，出问题是也人的问题，不行就换人，而不是去修改制度。

一直以来政府的官员任免权限是在宰相职权之内。到了宋代却又另设一个考课院，后来改名审官院。

又把审官院分东西两院，东院主文选，西院主武选。又别置三班院，来具体执行人事权，就是把宰相的人事权力也剥夺了。

宋代军事、财政、用人三权都有了相互的制约，都分割开了，这显见是相权进一步降低。相权降低的反面，就是君权的提升。

从历朝的朝堂的礼仪来讲，唐代群臣朝见，宰相是有座位的，并赐茶。古所谓“三公坐而论道”。但是到了宋代，宰相上朝，也和其他官员一样站著不坐了。

其次，皇帝诏书，这是政府最高命令，在唐代由宰相中书省拟定，这种拟稿方式叫做“熟拟”，亦称熟状拟定。熟状拟定是详拟定稿的意思。

中书省熟拟送呈皇帝，皇帝只简单在文件的最后批几句，盖上皇帝御印就表示同意，此谓之“印画”。经此手续后，便可正式下发执行了。

这样的程序，其实是宰相出旨，只求皇帝表示同意就可以了。到了宋初，宰相遇到政府定旨出命，先写一个札子，就是一种意见的要点，对于某事提出几项意见，拟成几条办法，送由皇帝决定，所谓“面取进止”。然后宰相再照皇帝意见正式拟旨。这与唐代宰相的“熟拟”相差就很大了。

宋代的最高政令的最后决定权在皇帝，而不在宰相，宰相不过是奉命行事，所以君权重，相权就轻了。

再次，政府的一切重要命令，向来也并不需要皇帝每次都以正式诏敕的方式下发。在唐代，政事堂号令四方，其所下达的公文称“堂帖”，宋初还有这样的制度，当时堂帖比敕命还要重要。

但后来的情况是，如果有了皇帝的诏书，中书省就不能再下堂帖了，于是改用札子指挥。其实札子还是起到了像堂帖一样的作用。后来有一个地方官，不服中书处分，把原札封奏，太宗大怒，命令都要以皇帝的诏书为准，即使要用札子，也要报皇帝同意后才能下发。这样，宋代一切政令之决定权便全归了皇帝。

这一制度，到神宗时，还是废了，仍可以用札子。

当时相权虽然低了，但也不全是帝王专制与独裁。而且赵宋王室家训相传，要尽量优待士人，不许杀文人与士大夫。而北宋的皇帝，也比较温和，并无暴虐，也无专权。宋代制度的缺点，在散，在弱，不在专与暴。

可见宋代的相权，还是有它传统客观的地位。我们此刻只根据历史来说宋不如唐，所谓宋代宰相权利小，一切还是制度问题。并不是只有皇帝专制，更不是没有制度。

原来在汉代，监察权由副宰相御史大夫来行使。当时御史大夫的监察范围，外面包括中央地方内外百官，里面也包括王室和宫廷，全属御史大夫监察权力范围。

御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。另一御史丞，则监察政府，不论中央地方都在他的职责范围之内。那时宫廷和朝廷，既是一体受宰相的管控，自然监察权也延伸到了宫廷。后来御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察政府，而没有监察皇帝和宫廷的权力了。但政府官职中，还是由监察皇帝的设置，这叫做谏官。

皇帝用宰相，宰相用谏官，谏官的职责是专门谏诤皇帝的过失。这和御史大夫不同。御史大夫是监察政府百官的，谏官不监察政府，他只监察皇帝。这一制度，到宋代又变了。谏官在唐代本隶属于门下省，而宋代则将其独立，不设部门负责人，台官、谏官都需要由皇帝亲自任命。本来谏官的设立，在于谏诤天子，并不是用来对宰相进行监督的。现在谏官脱离了门下省，独立了，而且没有部门负责人，也不隶属于宰相，又是由皇帝所亲任，于是谏官遂转成了并不是为了谏诤天子，反来来监督宰相了。

于是形成谏官与政府对立的形势。他们尽爱发表反对政府的言论，只要是谏官，人人可以单独发表意见。台官监察的对象是政府，谏官诤议的对象还是政府，而把皇帝放在一旁，变成没人管了。做宰相的既要对付皇帝，又要对付台谏，越来越难做了，所以，有宋一朝，频繁换宰相是很平常的一件事情。

直到后来徽宗年间，谏官锋芒太露了，闹得也太大了，太无聊了，社会上和政府中的人，都讨厌谏官，不加重视，不予理会，于是谏官失势。然而，这时蔡京这样的权相奸臣又从此出现了。所以，制度的好坏，需要辩证的去看。

宋代制度，一面是相权衰落，另一面则是中央集权。

宋代地方政府分三级。最高一级称路，相当于唐代的道。中一级是府、州、军、监，相当于唐代的州、府。最低一级仍是县。

最先分十五路，后来分成二十多路。自五代以来，地方行政长官全是军人。宋太祖杯酒释兵权，把各将官的兵权削了，武臣不再带兵，自然也不准再管地方民政。这些勋臣武官，也在长期混乱中厌倦了，觉悟了，不再争持。

他们仅拥一官号，中央替他们在京都提供了大的宅第，丰厚的俸禄，叫他们安住下来。比如你是河南的省长，中央还是保留你河南省长的名衔，但请你在中央住着。河南省的事，另外派人去，派去的则是一位文臣。这就叫知某州事，知某府事。

这些知州知府，本来另有官衔，都是中央官，带著一个知某州某府事的临时差遣。他的本职还是一名中央官，而暂去管某州某府的事。但直到清代，知县知府才变成正式官名。

如果正式定义来讲，则宋代根本没有地方官，只暂时派中央官员来兼管地方事。这些官，在宋代又称监司官，每一路共有四个监司官，分权成为帅、漕、宪、仓。

“帅”是安抚使，掌一路兵工民事，领军旅禁令，赏罚肃清。“漕”是转运使，掌财赋，领登耗上供，经费储积。“宪”是提刑按察使，掌司法，领狱讼曲直，囚徒详复。“仓”是提举常平使，掌救恤，领常平义仓，水利敛散。

这四个就等于都不是地方长官，而是中央派到地方来临时指挥地方的。在唐代的州县，只要面对一个上司，即观察使，而宋代则要面对四个上司，即帅、漕、宪、仓，那可想地方官有多难做了。

这四司中，以漕使，即转运使为最重要。地方财政，都在他手，他需要把地方全部财富转运到中央去。在唐代，地方收入，一部分解到中央，另一部分保留在地方。宋代则全部解到中央，地方根本没有存储。平常就很艰苦，临时地方有事，更是不可想象。

所谓宋代的中央集权，是军权集中、财权集中，而地方则日趋贫弱，所以金兵内侵，只是首都（汴京）一失，全国瓦解，更难抵抗。唐代安史之乱，叛军人军力并不比金人弱，唐两京都失守了，可是州郡财富很多，每一城池，都存有几年的粮草，军装武器都有储备，所以到处可以各自为战，还是有办法的。

宋代则把财富、兵力都集中到中央，不留一点在地方上，所以中央一失败，全国就马上土崩瓦解，再也没办法了。

二、矿产属地管理原则包括

矿产属地管理原则包括是矿业领域中的重要概念，涉及到矿产资源的开发、利用、管理等诸多方面。矿产属地管理原则包括的基本原则和要求对于确保矿产资源合理开发和保护具有重要意义。

矿产属地管理原则包括的基本原则

矿产属地管理原则包括涵盖了多方面内容，其中的基本原则是指引矿业开发的基本规则和准则。这些原则的合理应用，可以促进矿产资源的科学开发和有效管理，确保资源的可持续利用。

在矿产属地管理原则包括的基本原则中，尊重国家法律法规是首要的。矿业活动必须遵守国家相关法律法规的规定，保护环境、保障劳动者权益、维护社会稳定等是开发矿产资源的基本要求。

另外，矿产属地管理原则包括的基本原则还包括了科学合理利用资源、注重节约资源、促进资源可持续开发利用等方面的内容。通过科学规划、合理利用资源，可以最大程度地实现资源的价值，减少浪费，实现资源的可持续利用。

矿产属地管理原则包括的要求

除了基本原则外，矿产属地管理原则包括还对于矿业开发提出了一系列的要求，这些要求涵盖了不同层面的内容，旨在引导矿业企业合理开发资源、保护环境、促进经济发展。

第一，矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当遵守当地环境保护标准，采取有效措施保护生态环境，减少对环境的影响。在进行矿产资源开发时，必须充分考虑环境保护问题，采取有效措施减少环境污染，保护生态平衡。

第二，矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当尊重当地社会文化习俗，与当地居民和谐相处。在开发矿产资源的过程中，必须尊重当地居民的权益，保护当地文化传统，促进与当地居民的和谐互动。

第三，矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当遵守劳工法规，保障劳动者的合法权益。在进行矿业活动时，必须保障劳动者的劳动权益，确保安全生产，提高劳动者的生活质量。

矿产属地管理原则包括的实施方式

为了更好地贯彻矿产属地管理原则包括，需要建立健全的监管机制和管理体系，提高矿业管理水平，确保矿业活动的合法合规运行。

一方面，要建立健全的矿产资源评估制度，科学评估矿产资源的储量和品质，为矿业开发提供依据。另一方面，要加强监管力度，依法监督矿业企业的生产经营活动，确保其遵守法律法规，履行社会责任。

同时，还需要积极推动矿产资源开发利用方式的创新，提高资源利用效率，降低能源消耗和环境污染。发展矿业新技术、新工艺，促进绿色矿山建设，推动矿业可持续发展。

三、宋朝管理音乐的机构是？

北宋晚期专司雅乐的机构是（太常寺下属的太乐署）。

在经历了唐末五代又一次礼崩乐坏之后，到了宋朝，尤其重视礼乐制度的建设。因此，礼乐机构也就始终成为了宋朝中央官僚机构的重要组成部分。

宋代主管礼乐制度的机构经历了阶段性变化。北宋前期主要职能为太常礼院、礼仪院、太乐署、鼓吹署、教坊等礼乐机构所担当。传统掌管礼乐的礼部与太常寺几废为闲署。太常寺官沦为为闲职。宋神宗元丰新制后，方依《唐六典》，恢复了礼部、太常寺的职权。

除太常寺总管礼乐事之外，其职能亦有分工，下设专门乐舞机构，如太乐署（掌雅乐）、鼓吹署（掌军乐）、教坊等。

四、土地矿产管理规定？

国有土地地下矿产资源归国家所有 任何人任何单位团体都无权开采

五、矿产管理法解析？

为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，n而制定了这部法律

六、矿产管理的几个严禁原则

在矿产管理领域，存在着一些严禁的原则，这些原则旨在确保矿产资源的合理开发和利用，同时保护环境、维护社会稳定。本文将深入探讨矿产管理的几个严禁原则，以期促进行业规范发展。

保护环境优先

矿产管理的首要原则之一是保护环境优先。 环境保护是当今社会发展的重要议题，不能以牺牲生态环境为代价来获取矿产资源。在开发利用矿产资源时，必须遵循绿色低碳的理念，采取有效措施减少对周围环境的影响。

合法合规经营

在矿产管理中，合法合规经营是必须严守的原则之一。无论是国家法律法规，还是行业管理规定，企业都必须严格遵守，不得违法操作或擅自开采矿产资源。只有在合法合规的前提下，矿产管理才能实现可持续发展。

资源有效利用

资源有效利用是矿产管理的核心原则之一。矿产资源是有限的，在开采利用过程中，应该最大限度地减少浪费，推动循环经济发展。通过科学规划和技术创新，实现资源的高效利用，实现经济效益和环保效益的双赢。

社会责任担当

矿产企业应当承担起社会责任，社会责任担当是矿产管理的重要原则之一。除了遵守法律法规外，企业还应关注当地社会发展，履行企业社会责任，与当地居民和社区建立和谐稳定的关系，共同推动可持续发展。

安全生产第一

安全生产第一是矿产管理的基本原则之一。矿产资源开采是一项高风险的工作，安全意识和安全管理至关重要。企业必须建立健全的安全生产制度，加强员工培训，确保生产过程安全可控，最大限度保障员工生命财产安全。

守法诚信经营

在矿产管理中，守法诚信经营是企业的基本道德准则。诚信是企业发展的根本，只有遵守商业道德，与合作伙伴保持诚信合作，才能赢得市场和社会的认可。矿产管理企业应该树立良好的企业形象，以诚信为本，稳健发展。

总而言之，矿产管理的严禁原则贯穿于整个行业发展的全过程。只有坚守这些原则，矿产资源才能得到有效管理和利用，为社会经济发展做出积极贡献。

七、宋朝管理钱的官叫什么？

宋代设三司使分管各税，盐铁司主管商税、盐、茶、铁、役；度支司主管钱帛、粮科；户部司主管户口、土地、钱谷赋役等。

　　宋前期，户部的职掌被三司所占，户部成为一个空架子，仅掌管全国各府州郡所进贡的土物与元旦大朝会时陈列于庭及旌表门闾等杂事而已。下设：户部尚书一人，正三品；户部侍郎，一人，正四品下；判尚书省户部事一人，正五品上；另有令史二人。

　　元丰改制后，罢三司之职归户部左、右曹，户部才掌实权，掌管全国户口、土地、钱谷、赋役之事。下设五司：左曹、右曹、度支司、金部司、仓部司。左曹、右曹或总称户部司。户部额定官额为十三个，即户部尚书一人，从二品，若为担任者资历较浅，则称权户部尚书，有试用的意思，为正三品；侍郎二人，从三品，若担任者资历较浅，则称权户部侍郎；郎中（从六品）、员外郎（正七品）十人（五司每司各二人）。

　　南宋时，户部侍郎有时只有一人，甚至尚书与侍郎总共只有一人。

八、矿产管理中心岗位职责

矿产管理中心岗位职责

矿产资源是国家宝贵的财富，为了更好地管理和利用这些资源，矿产管理中心起着至关重要的作用。作为矿产管理中心的一员，担负着职责和使命，需要履行各项岗位职责，确保矿产资源的合理开发和利用。

1. 矿产资源调查和评估

作为矿产管理中心的一员，首要的职责是进行矿产资源调查和评估工作。这项工作包括对矿产资源进行详细的调查研究，收集和整理相关数据，评估矿产资源的潜力和价值。通过科学的方法和技术手段，对矿产资源进行全面的评估，为后续的开发和利用提供科学依据。

2. 矿产资源开发规划

矿产管理中心负责矿产资源的开发规划工作。根据矿产资源的特点和潜力，制定合理的开发规划和策略，确保资源的可持续开发和利用。在开发规划中，需要考虑环境保护、安全生产等因素，做到科学规划、合理利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

3. 矿产资源管理与监督

矿产管理中心负责矿产资源的管理与监督工作。这项工作包括对矿产资源的合规管理、安全监督和巡查检查等。通过建立健全的管理制度和监督机制，确保矿产资源的合法性和合规性，防止资源的滥采滥用和浪费，保障资源的可持续利用。

4. 矿产资源政策研究

矿产管理中心还负责矿产资源政策的研究和制定工作。根据国家的法律法规和相关政策，研究矿产资源管理的政策和措施，提出相关建议和意见，为政府制定政策提供参考。同时，还需要关注矿产市场的动态，及时调整和完善矿产资源管理的政策和措施。

5. 矿产资源保护和修复

作为矿产管理中心的一员，还需要负责矿产资源的保护和修复工作。这项工作包括对矿产资源的环境影响评价，制定相应的保护和修复措施，确保矿产资源的可持续利用和环境的可持续发展。在开发和利用过程中，需要采取科学的手段和措施，减少对环境的影响，保护生态环境。

总结

矿产管理中心的岗位职责涉及矿产资源的调查评估、开发规划、管理与监督、政策研究、保护和修复等方面。通过严谨科学的工作方法和技术手段，确保矿产资源的合理开发和利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

九、矿产区域管理办法？

矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。

县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门

采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。

需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

十、矿产资源出让管理办法？

矿业权出让转让管理暂行规定（国土资源部　２０００年１１月１日）

第一章　　总则

第一条　为了培育、规范矿业权市场，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国领域及其管辖海域出让、转让矿业权适用本办法。

第三条　探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。依法取得矿业权的自然人、法人或其他经济组织称为矿业权人。矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分权。

第四条　矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法规定的权限，采取批准申请、招标、拍卖等方式进行。出让矿业权的范围可以是国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。

第五条　各级地质矿产主管部门按照法定管辖权限出让国家出资勘查并已经探明的矿产地的矿业权时，应委托具有国务院地质矿产主管部门认定的有矿业权评估资格的评估机构（以下简称“评估机构”）进行矿业权评估。

第六条　矿业权人可以依照本办法的规定采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。转让双方应按规定到原登记发证机关办理矿业权变更登记手续。但是受让方为外商投资矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的登记管理机关办理变更登记手续。矿业权人可以依照本办法的规定出租、抵押矿业权。

第七条　国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的矿业权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责其他矿业权转让的审批。

第八条　矿业权人转让国家出资勘查形成矿产地的矿业权的，应由矿业权人委托评估机构进行矿业权评估。

第九条　国家出资是指中央财政或地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费、各种基金以及专项经费等安排用于矿产资源勘查的拨款。　　

第十条　中央财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，由国务院地质矿产主管部门确认。地方财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，委托省级人民政府地质矿产主管部门进行确认。中央和地方财政共同出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，经省级人民政府地质矿产主管部门提出审查意见，由国务院地质矿产主管部门确认。国家与企业或个人等共同出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，按照国家出资的渠道，分别由国务院地质矿产主管部门或委托省级人民政府地质矿产主管部门进行确认。

第十一条　申请出让经勘查形成矿产地的矿业权的价款，经登记管理机关批准可以分期缴纳。申请分期缴纳矿业权价款，应向登记管理机关说明理由，并承诺分期缴纳的额度和期限，经批准后实施。国有地勘单位或国有矿山企业申请出让经勘查形成矿产地的矿业权符合国家有关规定的，可以按照规定申请将应交纳的矿业权价款部分或全部转增国家资本，并经审查批准后实施。

第十二条　探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的，矿业权可不评估，登记管理机关不收取价款。矿山企业进行合资、合作、合并、兼并等重组改制时，应进行采矿权评估，办理采矿权转让审批和变更登记手续。是国家出资勘查形成的采矿权的，应由国务院或省级地质矿产主管部门对评估的采矿权价款进行确认，登记管理机关不收取采矿权价款。

第十三条　矿业权申请人、矿业权投标人、矿业权竞买人、矿业权承租人，应当具备相应的资质条件。

第十四条　矿业权出让时，登记管理机关应一并提供相应的地质资料。矿业权转让时，转让人应一并提供相应的地质资料。

第二章　　矿业权出让

第十五条　矿业权出让是指登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。

第十六条　在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，登记管理机关不得在该勘查作业区内受理人的矿业权申请。

第十七条　以批准申请方式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，登记管理机关按照评估确认的结果收缴矿业权价款。以招标、拍卖方式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，登记管理机关应依据评估确认的结果确定招标、拍卖的底价或保留价，成交后登记管理机关按照实际交易额收取矿业权价款。

第一节　　批准申请

第十八条　矿业权批准申请出让是指登记管理机关通过审查批准矿业权申请人的申请，授予矿业权申请人矿业权的行为。

第十九条　矿业权申请人应是出资人或由其出资设立的法人。但是，国家出资勘查的，由出资的机构指定探矿权申请人。两个以上出资人设立合资或合作企业进行勘查、开采矿产资源的，企业是矿业权申请人；不设立合作企业进行勘查、开采矿产资源的，则由出资人共同出具书面文件指定矿业权申请人。采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立个人独资企业。

第二十条　矿业权批准申请的条件和程序按国务院有关规定执行。

第二十一条　国家确定的矿业权招标区域不再受理单独的矿业权申请。

第二节　　招标

第二十二条　矿业权招标出让是指登记管理机关依照有关法律法规的规定，通过招标方式使中标人有偿获得矿业权的行为。

第二十三条　登记管理机关可以作为招标人在其矿业权审批权限内直接组织招标，也可以委托中介机构代理招标。

第二十四条　登记管理机关采用招标方式出让矿业权时，应将确定的拟招标区块或矿区范围、招标时间和投标人的资质条件要求，在《中国国土资源报》发布公告。

第二十五条　招标文件发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日。

第二十六条　登记管理机关采用招标方式出让矿业权时，应委托评估机构对矿业权进行评估。经依法确认的评估结果可以作为确定标底的依据。

第二十七条　登记管理机关可以根据矿业权的情况，以矿业权价款、资金投入或其他指标设定单项或综合标底。

第二十八条　设定资金投入为标底进行招标的，中标人在办理登记时须向登记管理机关指定银行的押金专户交纳押金。押金的数额根据中标人投标时承诺投入资金总额的一定比例确定。押金的比例在标书公告中明确。年度审查时根据资金投入的数额，登记管理机关按比例返还押金。未按承诺投入资金的，押金不予退还，由登记管理机关上缴同级财政.

第二十九条　登记管理机关、招标人和矿业权评估机构应对矿业权评估价值、招标标底严格保密。

第三十条　登记管理机关组织评标，依法组建评标委员会，采取择优的原则确定中标人。

第三节　　拍卖

第三十一条　矿业权拍卖出让是指登记管理机关遵照有关法律法规规定的原则和程序，委托拍卖人以公开竞价的形式，向申请矿业权竞价最高者出让矿业权的行为。

第三十二条　登记管理机关在其矿业权审批权限内组织矿业权拍卖。

第三十三条　拟拍卖矿业权的区块或范围、拍卖时间和对竞买人的资质条件要求由登记管理机关确定，并在

《中国国土资源报》发布公告。

第三十四条　拍卖出让经勘查形成矿产地的矿业权，由登记管理机关委托评估机构评估，经依法确认的评估结果可以作为拍卖标的保留价。

第三十五条　买受人应在规定时间内，按规定缴纳有关费用和拍卖价款，依法办理登记手续，领取许可证。逾期未缴齐费用和价款、未办理登记手续的，视买受人自动放弃买受行为，并承担相应的违约责任。

第三章　　矿业权转让

第三十六条　矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。

第三十七条　各种形式的矿业权转让，转让双方必须向登记管理机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。

第三十八条　采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。

第三十九条　转让国家出资勘查形成的矿业权的，转让人以评估确认的结果为底价向受让人收取矿业权价款或作价出资。国有地质勘查单位转让国家出资勘查形成的矿业权的收益，应按勘查时的实际投入数转增国家基金，其余部分计入主管业务收入。国有矿山企业转让国家出资勘查形成的矿业权的收益做国家资本处置的，应按照国务院地质矿产主管部门和国务院财政主管部门的规定报批执行。非国有矿山企业转让国家出资勘查形成矿产地的采矿权的，由登记管理机关收取相应的采矿权价款。但是符合本规定第十二条的除外。

第一节　　出售、作价出资、合作

第四十条　矿业权出售是指矿业权人依法将矿业权出卖给他人进行勘查、开采矿产资源的行为。

第四十一条　矿业权作价出资是指矿业权人依法将矿业权作价后，作为资本投入企业，并按出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。

第四十二条　合作勘查或合作开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。

第四十三条　矿业权人改组成上市的股份制公司时，可将矿业权作价计入上市公司资本金，也可将矿业权转让给上市公司向社会披露，但在办理转让审批和变更登记手续前，均应委托评估矿业权，矿业权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。矿业股份制公司在境外上市的，可按照所上市国的规定通过境外评估机构评估矿业权，但应将评估报告向国务院地质矿产主管部门备案。

第四十四条　出售矿业权或者通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请办理矿业权转让审批和变更登记手续。不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签订合作或合资合同后，应当将相应的合同向登记管理机关备案。采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。

第四十五条　需要部分出售矿业权的，必须在申请出售前向登记管理机关提出分立矿业权的申请，经批准并办理矿业权变更登记手续。采矿权原则上不得部分转让。

第四十六条　矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让合同。依转让方式的不同，转让合同可以是出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。转让申请被批准之日起，转让合同生效。　　

第四十七条　矿业权转让合同应包括以下基本内容：（一）矿业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址；（二）申请转让矿业权的基本情况，包括当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查工作程度或开采情况等；（三）转让方式和转让价格，付款方式或权益实现方式等；（四）争议解决方式；（五）违约责任。

第四十八条　转让人和受让人收到转让批准通知书后，应在规定时间内办理变更登记手续；逾期未办理的， 视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。

第二节　　出租

第四十九条　矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的行为。矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权转让的条件。矿业权人在矿业权出租期间继续履行矿业权人法定的义务并承担法律责任。

第五十条　出租国家出资勘查形成的采矿权的，应按照采矿权转让的规定进行评估、确认，采矿权价款按有关规定进行处置。已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押。

第五十一条　矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料：（一）出租申请书；（二）许可证复印件；（三）矿业权租赁合同书；（四）承租人的资质条件证明或营业执照；（五）登记管理机关要求提交的其他有关资料。

第五十二条　矿业权租赁合同应包括以下主要内容：（一）出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所；（二）租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权范围坐标、面积、矿种；（三）租赁期限、用途；（四）租金数额，交纳方式；（五）租赁双方的权利和义务；（六）合同生效期限；（七）争议解决方式；（八）违约责任。

第五十三条　矿业权承租人不得再行转租矿业权。采矿权的承租人在开采过程中，需要改变开采方式和主矿种的，必须由出租人报经登记管理机关批准并办理变更登记手续。采矿权人被依法吊销采矿许可证时，由此产生的后果由责任方承担。

第五十四条　租赁关系终止后的２０日内，出租人应向登记管理机关申请办理注销出租手续。

第三节　　抵押

第五十五条　矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

第五十六条　债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。

第五十七条　矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后２０日内，矿业权人应书面告知原发证机关。

第五十八条　债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

第四章　　监督管理

第五十九条　矿业权人不履行缴纳矿业权价款承诺的，由登记管理机关依照《矿产资源区块登记管理办法》

第三十一条、《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条的规定予以处罚。

第六十条　在招标、拍卖矿业权过程中，受委托的中介机构、评标委员会、投标人、竞标人有违法、违规行为的，由登记管理机关按有关法律法规的规定予以处罚。评估机构在招标、拍卖过程中泄露评估价值的，除依法追究法律责任外，国务院地质矿产主管部门责令其停业一年，再次发生的，取消评估资格。

第六十一条　未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权或违反本办法规定出租矿业权的，由登记管理机关依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定予以处罚。

第六十二条　矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由登记管理机关按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定予以处罚。　　

第六十三条　违反有关法律和本规定所设定的矿业权抵押无效。

第六十四条　登记管理机关违反本规定发证或审批的，应及时纠正；对当事人造成损失的，应依据有关法律规定给予赔偿。

第六十五条　登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章　　附则

第六十六条　以非法人组织申请探矿权或转让探矿权的，比照法人申请探矿权或转让探矿权的程序办理。

第六十七条　以赠予、继承、交换等方式转让矿业权的，当事人应携带有关证明文件至登记管理机关办理变更登记手续。

第六十八条　《探矿权采矿权转让管理办法》颁布前已经签订承包合同的矿山企业，应于２００１年６月３０日前，按本规定关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续。逾期不办的，按本规定第六十二条处理。

第六十九条　本规定自发布之日起执行。

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